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摘要：茂名市市區(qū)機動車停放保管服務(wù)收費行為指南。住宅小區(qū)、商住共用、商場、娛樂場所、賓館酒店、寫字樓、物流園區(qū)、專業(yè)市場等配套停車場，以及政府列管停車場以外的露天停車場機動車停放保管服務(wù)收費行為，適用本指南。
 
第一條〔目的和依據(jù)〕為規(guī)范市區(qū)機動車停放保管服務(wù)收費行為，引導(dǎo)經(jīng)營者加強價格自律、規(guī)范價格行為，誠信經(jīng)營，維護停車保管服務(wù)行業(yè)市場秩序，依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等規(guī)定，以及《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號）、國家發(fā)改委《關(guān)于進一步完善機動車停放服務(wù)收費政策的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2015〕2975號）精神，制定本指南。

第二條〔適用范圍〕住宅小區(qū)、商住共用、商場、娛樂場所、賓館酒店、寫字樓、物流園區(qū)、專業(yè)市場等配套停車場，以及政府列管停車場以外的露天停車場機動車停放保管服務(wù)收費行為，適用本指南。

第三條 〔經(jīng)營者的資質(zhì)及明碼標(biāo)價〕停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)營資質(zhì)，使用稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票。
停車場經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格落實明碼標(biāo)價制度，在經(jīng)營場所顯著位置設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)價牌，標(biāo)明停放服務(wù)收費定價主體、收費標(biāo)準(zhǔn)、計費辦法、收費依據(jù)、投訴舉報電話“12358”等，廣泛接受社會監(jiān)督。

第四條〔加強價格監(jiān)測，每月定期公布停車場平均價格〕價格主管部門擴大市區(qū)停車場價格監(jiān)測范圍，選取有代表性的停車場加強監(jiān)測，匯總數(shù)據(jù)，每月定期公布住宅小區(qū)、商住共用等停車場的月保平均價格。

第五條〔公布參考價〕價格主管部門根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，結(jié)合本市經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r及居民收入實際情況，提出今后各年度市區(qū)住宅小區(qū)、商業(yè)配套以及政府列管外露天停車場收費的參考價，并向社會公布。2016年度市區(qū)參考價為：1、住宅小區(qū)：不高于400元/月；2、商住共用：不高于450元/月。
停車場經(jīng)營者制定的價格超出前款公布參考價，屬于牟取暴利的，按相關(guān)法律法規(guī)處理。

第六條〔價格形成機制〕社會資本全額投資新建的停車設(shè)施，由經(jīng)營者依據(jù)價格法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)市場供求和競爭狀況自主制定收費標(biāo)準(zhǔn)。
對政府與社會資本合作（PPP）建設(shè)停車設(shè)施，要通過招標(biāo)、競爭性談判等競爭方式選擇社會投資者。具體收費標(biāo)準(zhǔn)由政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運營成本、市場需求、經(jīng)營期限、用戶承受能力、政府財力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)議確定。

第七條〔議價規(guī)則〕對交易雙方地位不對等的，由停車場經(jīng)營者與業(yè)主或使用人通過合同或其他方式約定，協(xié)商價格應(yīng)參考建設(shè)經(jīng)營成本、市場供求和競爭狀況、社會承受能力等因素。
業(yè)主或使用人應(yīng)積極參與議價。已成立業(yè)主委員會的住宅小區(qū)，由業(yè)主委員會代表業(yè)主與停車場經(jīng)營者協(xié)商收費方案；如未成立業(yè)主委員會的，由全體業(yè)主參與議價，也可以幢、單元或者樓層為單位，推選業(yè)主代表參與議價。

第八條〔禁止價格欺詐行為〕停車場經(jīng)營者不得采取價格欺詐等不正當(dāng)手段，損害消費者合法權(quán)益。

第九條〔禁止強制收費等行為〕停車場經(jīng)營者不得利用優(yōu)勢地位強制服務(wù)、強制消費，或只收費不服務(wù)、少服務(wù)多收費；不得在標(biāo)價之外收取任何未予標(biāo)明的費用。

第十條〔禁止價格串通行為〕停車場經(jīng)營者不得相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益。

第十一條 〔禁止實施哄抬價格行為〕停車場經(jīng)營者不得捏造、散布漲價信息，擾亂市場價格秩序，或者利用其他手段哄抬價格，推動停車場收費過快、過高上漲。

第十二條〔加強監(jiān)督檢查〕價格主管部門要暢通價格投訴熱線，加強對轄區(qū)內(nèi)機動車停放保管服務(wù)收費價格巡查和監(jiān)督檢查。

第十三條〔法律責(zé)任〕停車場經(jīng)營者違反規(guī)定從事價格違法行為的，價格主管部門將依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)進行查處。

第十四條〔指南解釋〕本指南由茂名市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋，如法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策發(fā)生調(diào)整，從其規(guī)定。

第十五條 〔施行日期〕本文件自2016年1月13日起施行。

茂名市發(fā)展和改革局

2016年1月13日

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