智能停車行業(yè)資訊
聯(lián)系方式
- 地址:深圳市南山區(qū)桃源街道龍珠三路桃園名車廣場(chǎng)A3棟4樓
- 電話:0755-83709783/83709623
- 傳真:0755-83709761
- 手機(jī):136 3162 2208
- 郵箱:szsfm1888@163.com
充電基礎(chǔ)設(shè)施政策解讀與創(chuàng)新模式探討
2014年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》,首次從國(guó)家層面明確了充電設(shè)施怎么發(fā)展的問(wèn)題。2015年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》),這個(gè)文件作為國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)文件,對(duì)推進(jìn)我國(guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有重要作用。
怎么建?建多少?
《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)于不同領(lǐng)域的充電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該怎么建?遵循什么樣的基本原則都有明確的闡述,李立理介紹:“這個(gè)文件提出2015年到2020年整個(gè)‘十三五’階段的目標(biāo),首先是在這個(gè)期間新建1.2萬(wàn)座充電站,還有480萬(wàn)個(gè)樁。另外在總量的基礎(chǔ)上,提出了對(duì)不同類型的分類指導(dǎo),實(shí)際上是通過(guò)7類充電設(shè)施去匹配4大類主要車型的需要。
“第三個(gè)是實(shí)現(xiàn)了分區(qū)域引導(dǎo),也就是說(shuō)目前從推廣上,國(guó)家有一個(gè)顯著的梯次特征,在一些局部的發(fā)達(dá)地區(qū),相對(duì)來(lái)說(shuō)推廣得比較快,東部地區(qū)基本上在全國(guó)整個(gè)的目標(biāo)里面占比超過(guò)一半。”
充電基礎(chǔ)設(shè)施的培育和可持續(xù)發(fā)展
在市場(chǎng)發(fā)展中,充電設(shè)施的建設(shè)有可能會(huì)突破國(guó)家的目標(biāo)。作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),要怎樣培育和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展呢?李立理指出:“關(guān)鍵是要解決三個(gè)方面的問(wèn)題,第一個(gè)是整個(gè)行業(yè)怎么監(jiān)管?行業(yè)如果沒(méi)有一個(gè)好的監(jiān)管體系設(shè)計(jì)的話,很容易出現(xiàn)無(wú)序發(fā)展的情況。
“第二個(gè)是要把行業(yè)發(fā)展需要的生產(chǎn)要素高效的組織起來(lái),對(duì)于充電行業(yè)來(lái)說(shuō),核心要素包括電力供應(yīng)體系、充電樁建設(shè)的土地和場(chǎng)所的問(wèn)題、資本和技術(shù)問(wèn)題。
“第三個(gè)問(wèn)題就是盈利前景,對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)也是關(guān)鍵問(wèn)題,企業(yè)能夠盈利才能推動(dòng)整個(gè)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”
《指導(dǎo)意見(jiàn)》是如何解決這三個(gè)問(wèn)題的呢?
1、監(jiān)管體系設(shè)計(jì)
誰(shuí)來(lái)監(jiān)管?
“意見(jiàn)明確了國(guó)家能源局在整個(gè)行業(yè)監(jiān)管中的主體地位。當(dāng)然行業(yè)的發(fā)展,不是說(shuō)一個(gè)部門就能有效解決的,還需要依托新能源汽車發(fā)展的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,來(lái)強(qiáng)化各部門的協(xié)調(diào),同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各地政府的指導(dǎo)和監(jiān)督。
“中央政府層面的監(jiān)管明確了,地方政府也有了很大的突破。在文件出臺(tái)之前,甚至是現(xiàn)在,各個(gè)地方對(duì)于充電基礎(chǔ)設(shè)施由誰(shuí)來(lái)主管,以前相對(duì)來(lái)說(shuō)差別比較大,這就造成了充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)在發(fā)展壯大的過(guò)程中,尤其是在實(shí)現(xiàn)全國(guó)布局方面,面臨很大的挑戰(zhàn)。這個(gè)文件明確了地方政府的監(jiān)管部門,地方上也是由發(fā)展改革委、能源部門來(lái)牽頭推進(jìn)各地的建設(shè)。
“那么地方政府也要出臺(tái)一個(gè)規(guī)劃,還有管理辦法,通過(guò)這樣,地方的基本監(jiān)管框架體系就建立起來(lái)了,這就形成了中央和地方兩個(gè)明確,這樣的監(jiān)管體系的明確,實(shí)際上對(duì)于整個(gè)行業(yè)的發(fā)展是有很大的推動(dòng)和保障作用的。”
監(jiān)管什么?
“充電設(shè)施是一個(gè)市場(chǎng)化程度很高的新興產(chǎn)業(yè),它首先要監(jiān)管的主要是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行與互聯(lián)互通的問(wèn)題。第二個(gè)是監(jiān)管價(jià)格,在目前來(lái)說(shuō)是政府指導(dǎo)價(jià)格,包括市場(chǎng)服務(wù)的規(guī)范性問(wèn)題,包括市場(chǎng)準(zhǔn)入的一些門檻、設(shè)置問(wèn)題。第三個(gè)是監(jiān)管安全,因?yàn)榇蠹抑?,充電的安全各方面都很關(guān)注。第四個(gè)是和原有的電力系統(tǒng)的協(xié)調(diào),充電和整個(gè)電力系統(tǒng)的供應(yīng)有著密切的關(guān)系,由發(fā)改委和能源部門來(lái)做監(jiān)管,才能更好的銜接起來(lái)。”
具體工作
“具體要做的三項(xiàng)工作,第一個(gè)是標(biāo)準(zhǔn)的修訂和完善。第二是有了標(biāo)準(zhǔn)以后,進(jìn)行檢測(cè)認(rèn)證和管理。第三個(gè)是建立信息服務(wù)平臺(tái),這個(gè)側(cè)重的是面向政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu),公共類的信息服務(wù)平臺(tái)。做好這三項(xiàng)工作以后,我們國(guó)家充電基礎(chǔ)設(shè)施的行業(yè)監(jiān)管體系,應(yīng)該說(shuō)就已經(jīng)初步建立起來(lái)。大家在整個(gè)行業(yè)發(fā)展過(guò)程中,也就能夠有章可循,能夠做大做強(qiáng)。”
2、生產(chǎn)要素組織
電力
“充電樁主要是用電,首先是對(duì)用電的價(jià)格、投資的回收機(jī)制要有明確要求;第二個(gè)是要納入各地的配電網(wǎng)規(guī)劃,主要是對(duì)地方政府和電網(wǎng)企業(yè)提出了要求;第三個(gè)是優(yōu)化相關(guān)服務(wù),對(duì)整個(gè)電力供應(yīng)問(wèn)題從方方面面有一個(gè)完整的部署。”
場(chǎng)所用地
“首先第一類,目前社會(huì)上關(guān)注度高的是公共用車場(chǎng)所分散的資源怎么運(yùn)用的問(wèn)題,國(guó)家提出了公共建筑10%、住宅100%配套建設(shè)充電設(shè)施,這個(gè)會(huì)在未來(lái)地方的一些配套規(guī)劃和法規(guī)上得到落實(shí),同時(shí)也鼓勵(lì)建設(shè)機(jī)械和立體的充電一體化設(shè)施。
“另外也提出各地在做公共停車場(chǎng)所,包括公交場(chǎng)站這些充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時(shí)候,采用PPP的方式,把公共資源拿出來(lái)。居民區(qū)的充電,強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)和業(yè)主的協(xié)調(diào),還要加強(qiáng)單位內(nèi)部充電設(shè)施建設(shè),解決家里沒(méi)有充電條件的用戶的需求。
“最后一個(gè)是需要建獨(dú)立站點(diǎn)的設(shè)施,以前有用地不明確的問(wèn)題,也是通過(guò)國(guó)土資源部的溝通和協(xié)調(diào)、研究,最后明確獨(dú)立站點(diǎn)的設(shè)施按照加油加氣站的要求,屬于公用營(yíng)業(yè)用地。”
資本和技術(shù)
“第三大要素是資本和技術(shù),尤其是資本,首先是從中央政府層面給予的支持,第一個(gè)是支持地方建立PPP的方式,為社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)造條件;另外現(xiàn)在有中央關(guān)于這塊的專項(xiàng)資金的支持,這個(gè)也是中央層面的一個(gè)支持。
“第二個(gè)是在文件中提出了創(chuàng)新金融產(chǎn)品和保險(xiǎn)品種,推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)這些融資的方式,還有發(fā)行企業(yè)債券,這些應(yīng)該說(shuō)還是逐步落實(shí)的過(guò)程。但是作為國(guó)務(wù)院辦公廳的一個(gè)文件,把這些明確了,為各個(gè)有關(guān)部門,包括各個(gè)地方政府未來(lái)去落實(shí)相關(guān)的政策,留了很大的空間。
“技術(shù)上的支持主要是在技術(shù)研發(fā)方面,效率、功率進(jìn)一步提升,包括無(wú)線技術(shù)支持,更重要的是與智能電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合。”
3、盈利前景
“主要是從兩大方面去做,一個(gè)是靠政府,提供整個(gè)行業(yè)初期的基本保障,這個(gè)關(guān)鍵是要注意兩點(diǎn),第一個(gè)是要有財(cái)政制度,第二個(gè)要有服務(wù)指導(dǎo)價(jià)格,更重要的是,財(cái)政、價(jià)格、政策要有機(jī)的聯(lián)動(dòng)起來(lái),這樣能夠保證用戶的基本收益。
“第二大塊主要是靠企業(yè)自主創(chuàng)新,通過(guò)一些商業(yè)模式的創(chuàng)新擴(kuò)大盈利的空間,應(yīng)該說(shuō)國(guó)家頂層設(shè)計(jì)文件對(duì)商業(yè)模式創(chuàng)新規(guī)劃得比較細(xì):基于互聯(lián)網(wǎng)+的增值服務(wù),包括和商業(yè)的結(jié)合,包括和整車企業(yè)結(jié)合、眾籌等方式,最后還有參與居民區(qū)充電設(shè)施建設(shè)的一些點(diǎn)子。”
發(fā)布日期:2016-07-26