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■《湖南省停車場管理辦法》10月1日起實(shí)施,著力解決停車難問題 
 
■我市交警部門建議,鼓勵小區(qū)和企事業(yè)單位的停車場有償向社會開放;對道路臨時停車泊位實(shí)行收費(fèi)管理
 
10月1日,我省開始實(shí)施《湖南省停車場管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。
 
這一辦法的出臺,是否預(yù)示著我市停車難問題能得到緩解?我市是否會開辟新停車位?10月18日,市交警支隊(duì)秩序科相關(guān)負(fù)責(zé)人向我們詳細(xì)闡述了目前我市的停車規(guī)劃,并透露,近期他們已對我市現(xiàn)有停車場進(jìn)行了摸底造冊,鼓勵專用停車場向社會開放。
 
現(xiàn)狀：機(jī)動車與停車位比例失調(diào)
 
湘潭目前有多少機(jī)動車輛?數(shù)據(jù)有點(diǎn)驚人。我們從交警支隊(duì)車管所了解到,截止到今年8月20日,全市機(jī)動車保有量達(dá)到482538臺,其中汽車有169450臺。相比去年同期的數(shù)據(jù)機(jī)動車輛429713臺、汽車146543臺都大大上升。這也就意味著在一年間,我市機(jī)動車輛增幅達(dá)到12.3%,汽車一年間增加了22907臺,增幅達(dá)到15.6%。
 
那么,我市到底有多少停車位?交警支隊(duì)秩序科副科長劉定青介紹,根據(jù)前期的摸底調(diào)查,我市共有公共停車位8765個,其中雨湖區(qū)2424個,岳塘區(qū)5808個,湘潭經(jīng)開區(qū)533個;專用停車位26344個,雨湖區(qū)4400個,岳塘區(qū)13468個,湘潭經(jīng)開區(qū)8746個;道路臨時停車泊位共有7247個(包括車行道和人行道),雨湖區(qū)1777個,岳塘區(qū)4763個,湘潭經(jīng)開區(qū)707個。
 
通過以上數(shù)據(jù)的對比,我們能明顯看出,機(jī)動車增多在方便了市民生活的同時,也帶來了包括停車難在內(nèi)的一些問題。有關(guān)專家測算說,機(jī)動車數(shù)量與停車位的合理比例為1:1.2,但目前我市城鎮(zhèn)停車場總量嚴(yán)重不足,停車供需矛盾十分突出,加上停車場配置不合理、利用效率低、管理不到位、駕駛?cè)艘?guī)范停車意識淡薄等,更加劇了這一矛盾,從而嚴(yán)重影響了道路交通功能的正常發(fā)揮和人民生活質(zhì)量,也制約了城市的可持續(xù)發(fā)展。
 
措施：將挪為它用的地下停車場重新恢復(fù)
 
為了充分發(fā)揮人民防空工程的使用效率,緩解停車場不足的矛盾,按照平戰(zhàn)結(jié)合的方針,《辦法》中鼓勵開發(fā)利用人民防空工程作為停車場使用。
 
根據(jù)交警部門的統(tǒng)計(jì),我市7個地下停車場曾被挪用,目前有一個已經(jīng)重新清理改造成為地下停車場。雨湖眾一國際商場于2001年建立,總面積2870平方米,原來作為商場經(jīng)營,目前關(guān)閉閑置,有停車位82個,現(xiàn)在已經(jīng)清理;另外被挪用的6個地下停車場為:基建營心連心地下商場、基建營步步高地下停車場、東方紅廣場地下商場、羅源廣場地下商場、安德地下商場和金都地下商場。
 
目前,這6個地下商場的情況各有不同,無法改造的有:基建營心連心地下商場,總面積為1300平方米,但只有一個進(jìn)出口,做停車場比較困難,地下超市為人防辦戰(zhàn)時人防工程,無法改造,心連心集團(tuán)目前擬另建一面積為358平方米的5層高框架式停車樓,如果建成將是我市首個停車樓。
 
可以改造的有:基建營步步高地下停車場,現(xiàn)有停車位26個,通過改造可增加15至20個車位;東方紅廣場地下商場,由步步高集團(tuán)正在改造,在10月底正式開業(yè),總面積約6萬平方米,擬建480個停車位。
 
需要收回的有:羅源廣場地下停車場,2001年開業(yè),總面積3000平方米左右,共有100多個攤位,全部租賃給個體商戶;安德地下商場,1993年開業(yè),總面積1300平方米左右,全部出租給198位商戶;金都地下商場,1995年開業(yè),負(fù)二樓為停車場,共有60個停車位,負(fù)一樓為商場全部出售給個體商戶。
 
建議：開放專用停車場對臨時泊位收費(fèi)
 
如何讓停車位的規(guī)劃和使用更為合理?劉定青表示,除了開辟新的公共停車場外,《辦法》中還鼓勵專用停車場向社會開放,同時加強(qiáng)道路臨時停車泊位收費(fèi)管理。
 
根據(jù)《辦法》的有關(guān)規(guī)定,交警部門準(zhǔn)備向市政府提出建議,搬遷處于城市核心區(qū)的公汽公司和長途汽車站,修建與地下人防工程配套的停車場;鼓勵小區(qū)和企事業(yè)單位的停車場向社會開放,實(shí)行有償服務(wù);對道路臨時停車泊位實(shí)行收費(fèi)管理,提高車位利用率;對新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格按照湘潭市建設(shè)工程交通影響評價(jià)規(guī)劃管理辦法的標(biāo)準(zhǔn),必須配建相應(yīng)規(guī)模的停車場。
 
《湖南省停車場管理辦法》相關(guān)熱點(diǎn)問題解讀
 
1、經(jīng)常有市民反映,停車場存在亂收費(fèi)的問題,請問《辦法》對停車場收費(fèi)問題作了哪些規(guī)定?
 
答:停車收費(fèi)涉及廣大車主的切身利益,是群眾比較關(guān)心的問題。為了有效規(guī)范停車場收費(fèi)行為,《辦法》對不同類型的停車場分別作了規(guī)定。
 
對于公共停車場,《辦法》規(guī)定:一是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須公示,要在停車場出入口顯著位置標(biāo)明收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督舉報(bào)電話;二是收費(fèi)工作人員必須佩帶統(tǒng)一的標(biāo)識;三是應(yīng)當(dāng)在標(biāo)明的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)收取停車費(fèi);四是收費(fèi)必須出具合法有效的票據(jù)。不出具合法有效收費(fèi)票據(jù)或者超過收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi)的,停車人有權(quán)拒付。
 
對于專用停車場,由于服務(wù)對象主要是本單位工作人員或者業(yè)主,其收費(fèi)行為《辦法》未作規(guī)定。但是,針對專用停車場的兩種特殊情況,《辦法》作了特別規(guī)定,一是如果專用停車場向社會開放并收費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)遵守公共停車場收費(fèi)規(guī)定;二是針對很多市民和立法聽證會聽證代表提出醫(yī)院、機(jī)關(guān)停車收費(fèi)不合理問題,《辦法》經(jīng)過認(rèn)真研究,規(guī)定了一項(xiàng)利民措施,即國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和其他公益、公用企業(yè)事業(yè)單位對來本單位辦理業(yè)務(wù)的人員的車輛,在辦理業(yè)務(wù)的合理時間段內(nèi)不得收取停車費(fèi)。
 
對于道路臨時停車泊位收費(fèi)問題,《辦法》則作了以下規(guī)定:一是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要由物價(jià)部門核定;二是收費(fèi)人員要佩帶公安交警部門統(tǒng)一制發(fā)的標(biāo)識;三是要出具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。
 
2、現(xiàn)有很多酒店、商場等商業(yè)消費(fèi)場所故意占用其門前的道路作為臨時停車泊位,非消費(fèi)不準(zhǔn)停車,這種情形是否合法?《辦法》是如何規(guī)范的?
 
答:這種行為明顯是不合法的,道路屬于公共資源,任何單位和個人不得擅自占用。針對上述行為,《辦法》第22條規(guī)定,除公安機(jī)關(guān)交通管理部門外,其他任何單位和個人不得施劃、撤除道路臨時停車泊位或者在道路臨時停車泊位設(shè)置障礙。為了有效打擊并杜絕占用道路資源行為,《辦法》第32條規(guī)定,對違反規(guī)定擅自設(shè)置、撤除道路臨時停車泊位或者在道路臨時停車泊位設(shè)置障礙的行為,規(guī)定由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處以每車位500元以上1000元以下罰款。
 
3、關(guān)于道路臨時停車泊位,有些路段有,有些路段沒有,其設(shè)置到底有什么要求?普通市民是否可以申請?jiān)O(shè)置或取消臨時停車泊位?
 
答:一是明確了施劃前提。施劃的前提必須是公共停車場不能滿足停車需求的區(qū)域,在不影響道路通行的情況下才能施劃。二是明確規(guī)定了禁止施劃道路臨時停車泊位的路段。三是明確了施劃程序。首先由公安交警部門根據(jù)轄區(qū)交通狀況編制道路臨時停車泊位整體施劃方案;其次是向社會公告初步施劃方案,并聽取周邊單位和居民的意見;再次是組織專家對施劃方案進(jìn)行論證;最后是由公安交警部門根據(jù)確定的施劃方案進(jìn)行施劃。四是明確了施劃調(diào)整機(jī)制。對已經(jīng)施劃的停車泊位應(yīng)當(dāng)組織年度評估,并根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行調(diào)整,確保臨時停車泊位的設(shè)置處于合理狀態(tài)。 延伸閱讀：
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