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【廣東省中山市】路邊停車收費(fèi)面臨三大考驗(yàn)
根據(jù)最初的規(guī)劃,實(shí)施路邊停車是為了解決公共停車位資源緊缺、實(shí)現(xiàn)“提高路邊停車位流轉(zhuǎn)率、疏導(dǎo)路面交通等預(yù)期目標(biāo)”。那么,一周年之后,這些目標(biāo)是否在兩個(gè)試點(diǎn)內(nèi)實(shí)現(xiàn)?
從記者調(diào)查的情況來看,路邊收費(fèi)車位的利用率、地點(diǎn)設(shè)置及收費(fèi)形式都受到了一定的考驗(yàn)。
【現(xiàn)場觀察】
利用率普遍不高周圍免費(fèi)車位大增
根據(jù)《關(guān)于試行城市道路停車泊位收費(fèi)的批復(fù)》等相關(guān)文件,試點(diǎn)路段的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為:半小時(shí)內(nèi)免費(fèi),超過半小時(shí)不夠1小時(shí)的收4元,1小時(shí)后每半小時(shí)加收2.5元,不足半小時(shí)的按半小時(shí)計(jì)費(fèi),24小時(shí)內(nèi)同一車次最高收費(fèi)40元。此外,當(dāng)日22:30至次日8:30為免費(fèi)停車時(shí)段。
中山市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司向記者透露,該公司對(duì)蓮塘北路實(shí)施停車泊位收費(fèi)前后進(jìn)行了相關(guān)的調(diào)查統(tǒng)計(jì),認(rèn)為實(shí)行收費(fèi)后“大大地減少了部分車輛長期占用停車位的現(xiàn)象,成功地將這些車輛引導(dǎo)到路外停放”。
然而,從記者走訪情況來看,絕大部分受訪市民表示,兩個(gè)路段的收費(fèi)試點(diǎn)并未實(shí)現(xiàn)公共空間資源統(tǒng)籌利用等預(yù)期效果。據(jù)觀察,無論是蓮塘北路還是中山四路,自從實(shí)施停車收費(fèi)之后,周邊道路及街區(qū)衍生了大量“免費(fèi)車位”,進(jìn)而導(dǎo)致附近的人行道、街區(qū)道路等的空間更加擁擠:蓮塘北路收費(fèi)點(diǎn)讓幾百米開外的宏基路沿街擁擠不堪,商戶為涌進(jìn)店鋪停車的現(xiàn)象極為頭疼;中山四路收費(fèi)點(diǎn)則催生了包括東裕路、庫充大街及中山四路沿街辦公樓空地在內(nèi)的免費(fèi)車位。據(jù)中山四路負(fù)責(zé)現(xiàn)場輔助咪表收費(fèi)的工作人員透露,自實(shí)行停車收費(fèi)以來,該路段的停車量下降了6成以上,非節(jié)假日期間190個(gè)車位的使用率不到一半;蓮塘北路收費(fèi)路段工作人員也透露,在非節(jié)假日期間,200個(gè)停車位利用率也不足半數(shù); 相反,與中山四路停車收費(fèi)位半米之隔的辦公樓空地及附近的東裕路等路段,則停滿了大量的私家車,停在免費(fèi)空地的小車數(shù)量至少比收費(fèi)車位的小車多10倍以上,收費(fèi)車位與免費(fèi)空地呈現(xiàn)“冰火兩重天”的情況。
“既然設(shè)置路邊停車收費(fèi)的初衷是為了統(tǒng)籌公共空間資源有效利用,那么停車位的設(shè)置應(yīng)該綜合考慮地理區(qū)位、利用率等問題。”市民黃韻梁表示,“同樣是布滿商鋪的老城區(qū)路段,民族路、太平路及拱辰路路段的路邊車位直接占用了交通空間,使得原本狹小的道路更加擁擠,時(shí)常造成擁堵狀況,這些路段更需要利用價(jià)格進(jìn)行資源干預(yù),更有進(jìn)行停車收費(fèi)的必要。”
【市場反映】
運(yùn)營成本巨大兩試點(diǎn)難實(shí)現(xiàn)盈利
“根據(jù)統(tǒng)計(jì),收費(fèi)首月共收取停車泊位使用費(fèi)3萬元。”根據(jù)中山市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司提供的數(shù)據(jù),停車泊位使用率正逐漸提高,非繁忙時(shí)段停車率約5成,繁忙時(shí)段停車率最高可達(dá)9成。但對(duì)于兩個(gè)試點(diǎn)滿周年的整體運(yùn)營情況,該公司并未透露。
“現(xiàn)在比剛開始的時(shí)候好一些,但也是很難停滿的。最少的時(shí)候,一條路都看不到幾輛車。”中山四路一位不愿透露姓名的工作人員告訴記者,“一般情況下,一條路配有2-4個(gè)停車協(xié)助員,除去人工成本、咪表建設(shè)成本,按照現(xiàn)在的經(jīng)營狀況來看,比較難實(shí)現(xiàn)盈利。”
今年5月,在中山實(shí)施路邊停車收費(fèi)半年之際,中山市停車場建設(shè)經(jīng)營管理公司曾在接受媒體采訪時(shí)透露,城區(qū)路邊停車收費(fèi)試點(diǎn)的運(yùn)營處于虧本狀態(tài)。他認(rèn)為,之所以虧損的主要原因是目前只有兩個(gè)試點(diǎn)路段,“面還沒鋪開”,待收費(fèi)項(xiàng)目形成規(guī)模效應(yīng)之后,“就會(huì)擺脫目前的狀況了”。
不過,大部分受訪的車主對(duì)停車收費(fèi)試點(diǎn)起到的調(diào)解作用表示質(zhì)疑。“主要是費(fèi)用太不合理了。蓮塘路是半小時(shí)免費(fèi),以后按5塊錢一個(gè)小時(shí)計(jì)算,一天封頂是40元;但是大信的地下車庫前兩小時(shí)免費(fèi),超時(shí)按5元結(jié)算,顯然比這個(gè)劃算得多。”昨日,在蓮塘北路購物的市民劉麗華對(duì)記者說。
蓮塘北路收費(fèi)點(diǎn)的工作人員告訴記者,雖占據(jù)了大信商圈優(yōu)勢,逢周末及節(jié)假日該路段的停車情況有所好轉(zhuǎn),但最為火熱的時(shí)候也極少出現(xiàn)車位停滿的現(xiàn)象,平時(shí)上班日停車量一般不超過5成;中山四路的輔助工作人員也表示,該試點(diǎn)雖然占據(jù)寫字樓優(yōu)勢,但因免費(fèi)車位被大量挖掘,經(jīng)營情況也不甚樂觀。他坦言,最冷清的時(shí)候,一天的收入遠(yuǎn)不能支付員工工資。
【未來走勢】
調(diào)整方案尚未出臺(tái)市民盼重新規(guī)劃
按照一年前的規(guī)劃,試點(diǎn)滿周年之后,物價(jià)局及相關(guān)部門將依據(jù)停車收費(fèi)試點(diǎn)的經(jīng)營情況、功能成效、路線設(shè)置等參數(shù),視實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。不過,從記者近日的采訪情況來看,相關(guān)幾個(gè)部門對(duì)未來的調(diào)整方案并無明確回應(yīng),周年運(yùn)行數(shù)據(jù)也暫未公布。唯有中山市物價(jià)局明確表示,在價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)方面,基于試行時(shí)間較短,數(shù)據(jù)系統(tǒng)性仍有待考察,因而周年后兩個(gè)試點(diǎn)將繼續(xù)按原有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
事實(shí)上,中山市路邊停車收費(fèi)項(xiàng)目自確定以來便在爭議聲中展開。今年年初,本報(bào)以《咪表收費(fèi)車位持續(xù)遇冷》(見2012年2月9日《南方日報(bào)·中山觀察》A02版)拋出了對(duì)路邊停車收費(fèi)利用率的思考,引起了市民及網(wǎng)友的關(guān)注。
值蓮塘北路及中山四路兩個(gè)試點(diǎn)迎來周年考核之際,有不少網(wǎng)友在微博及本地?zé)衢T論壇上發(fā)表了對(duì)路邊停車收費(fèi)項(xiàng)目的看法。其中,一篇發(fā)表于On City論壇的《蓮塘北路路邊停車收費(fèi)模式早該調(diào)整了》受到網(wǎng)民的關(guān)注,瀏覽量超過1700多人次。在這篇帖子中,網(wǎng)友“coslin6”指出了兩個(gè)停車收費(fèi)試點(diǎn)利用率不高、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不甚合理、收費(fèi)形式過于單一等幾個(gè)問題,并提出了包括“市場導(dǎo)向原則、降低運(yùn)營成本原則、信息開放,有效溝通原則”等在內(nèi)的調(diào)整建議,得到了數(shù)十位網(wǎng)友的跟帖回應(yīng)。
其中,路邊停車咪表只接受咪表收費(fèi)的收費(fèi)形式也成為網(wǎng)友詬病的熱點(diǎn)。目前,包括中山四路及蓮塘北路在內(nèi)的車位收費(fèi)形式都統(tǒng)一用中山通付費(fèi),這對(duì)于沒有辦理中山通的車主來說是極大的麻煩。
“尤其是外地車,有時(shí)候來中山分公司這邊辦點(diǎn)兒事,為了停一次車辦一張卡總是覺得說不過去。而且他們一定要限定某種形式來付款,感覺有點(diǎn)像強(qiáng)制消費(fèi)。”大部分受訪者認(rèn)為,試點(diǎn)只限定咪表收費(fèi)的形式過于單一,不方便市民交費(fèi)。“我覺得可以開放現(xiàn)金收費(fèi)形式,到時(shí)物業(yè)公司給個(gè)收據(jù)或者發(fā)票,方便所有有需要的車主停車。”網(wǎng)名為“birdfly”的網(wǎng)友建議,路邊停車收費(fèi)形式完全可以按照商場收費(fèi)的形式操作,采用多種形式的收費(fèi)方式,真正讓市民感覺到路邊停車收費(fèi)的便利性和合理性。
“我認(rèn)同以收費(fèi)的形式來調(diào)整城市空間資源的分配,也不懷疑這種做法對(duì)于加快車位流轉(zhuǎn)率的意義,但是一個(gè)停車收費(fèi)項(xiàng)目還是要結(jié)合它的位置和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),這樣才能達(dá)到項(xiàng)目的初衷。”昨日,在中山四路一家寫字樓上班的陳怡樺先生對(duì)記者說。
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發(fā)布日期:2012-11-16