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【廣東省中山市】印發(fā)中山市實施城市道路停車泊位收費工作方案的通知
火炬區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬有關單位：
《中山市實施城市道路停車泊位收費工作方案》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
中山市人民政府辦公室
二〇一〇年十月八日
為加強城市道路交通管理，合理利用城市道路資源，規(guī)范車輛停放，提高城市道路停車泊位利用率和道路通行能力，緩解中心城區(qū)“停車難”問題，依照《中華人民共和國道路交通安全法》等有關規(guī)定，結合本市實際，特制訂本方案。
一、指導思想
按照停車發(fā)展社會化、產業(yè)化的要求，堅持“以人為本、依法管理”的原則，以“政府主導，市場運作，經(jīng)營城市”為理念，通過綜合運用行政管理、價格手段和科學管理，對中心城區(qū)城市道路停車泊位實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收費，提升城市停車現(xiàn)代化管理服務水平，規(guī)范機動車停放，引導車輛入庫停放，減少路內停車，改善交通環(huán)境，確保中心城區(qū)道路交通安全暢通。
二、總體原則
按照“積極開發(fā)、有效利用”的原則，規(guī)范城市道路停車泊位設置程序，在確保道路暢通的前提下，因路、因時設置城市道路停車泊位，有限滿足中心城區(qū)機動車路內臨時停放的需求。
按照“不同區(qū)域、不同時段、不同價格”的原則，適當提高城市道路停車泊位使用收費標準，拉開道路臨時泊車位與路外公共停車場（庫）的收費差距，引導車輛進入路外公共停車場（庫）停放，減少路內停車。
按照“平穩(wěn)過渡、規(guī)范管理”的原則，加強城市道路停車泊位的收費管理，使用咪表等智能收費設備進行收費。
按照“密切配合，加強執(zhí)法”的原則，加大城市道路違法停車的執(zhí)法力度。
按照“明確責任、規(guī)范服務”的要求，明確公共道路停車收費責任，提高城市道路機動車輛泊位停放服務水平。
三、管理方式
市政府授權中山市城市建設投資集團有限公司（以下簡稱“城投集團”）為我市城市道路停車泊位收費工作的主體，負責城市道路停車泊位及其智能收費設備的投資、收費、管理及服務工作；市住房城鄉(xiāng)建設局負責對城市道路停車泊位建設、維護及運營工作進行監(jiān)督管理；市財政局負責對城市道路停車泊位收費工作實行收支兩條線管理；市公安交警支隊為機動車道路停放管理的執(zhí)法主體，負責對道路交通安全違法行為依法進行糾正和查處，配合城投集團做好道路停車泊位的管理工作。
四、實施步驟
（一）準備階段：（2010年8月1日—2010年10月15日）。
1、加強項目組織領導。成立市城市道路停車收費工作協(xié)調領導小組，由市政府呂東玲副秘書長擔任組長，市財政局、住房城鄉(xiāng)建設局、法制局、城管執(zhí)法局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、公安交警支隊、物價局、城投集團等有關單位領導為成員。
2、制定項目管理辦法。在對國內實行道路停車收費的城市進行調研和參考周邊城市成功經(jīng)驗的基礎上，結合我市實際，廣泛聽取人大代表和政協(xié)委員意見，制訂《中山市城市道路停車泊位管理暫行辦法》。
3、制定城市道路停車泊位設置規(guī)劃，確定試行收費路段，完善停車泊位標志及標線。市公安交警支隊會同市住房城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門，依據(jù)國家、省相關法律、法規(guī)以及我市城市總體規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域停車需求、城市道路停車泊位設置條件和道路路況等，經(jīng)實地踏勘論證后，制定我市城市道路停車泊位設置規(guī)劃，并根據(jù)道路交通狀況或城市道路停車泊位需求量的變化進行調整或修改。城投集團按照城市道路停車泊位設置規(guī)劃及市公安交警支隊確定的圖紙樣式，設置、漆劃、調整和維護道路停車泊位停車標志與標線。市城市道路停車收費工作協(xié)調領導小組根據(jù)實際情況確定試行收費路段。
4、確定收費標準。根據(jù)中心城區(qū)道路交通狀況和機動車停車需求分布，設置不同收費類別的停車泊位；實行計時收費與按次收費相結合，合理利用道路停車時間，提高泊位利用率。城投集團參考中山周邊城市收費標準并結合我市實際制訂具體收費方案，報市物價局審批；市物價局根據(jù)有關政策規(guī)定對收費方案進行審查并核定收費標準。
5、完成收費設備的采購及安裝調試工作。城投集團委托設備招標單位，根據(jù)國內城市使用的智能收費設備情況及我市實際需求，編制咪表收費系統(tǒng)設備的招標文件，通過公開招標程序完成咪表收費系統(tǒng)設備的招標工作。城投集團完成試行收費路段咪表設施的安裝調試、標價牌的設置和咪表收費后臺管理系統(tǒng)的安裝調試工作；利用中山通電子收費系統(tǒng)資源，實行中山通IC卡刷卡付費。
（二）宣傳發(fā)動階段（2010年10月15日—2010年11月30日）。利用各種媒體大力宣傳開展城市道路停車泊位收費工作的目的意義、實施《中山市城市道路停車泊位管理暫行辦法》的重要性及收費標準，解釋《中山市城市道路停車泊位管理暫行辦法》等有關規(guī)定，逐步提高市民的思想認識，為項目順利推進營造良好氛圍。
（三）試點實施階段（2010年12月1日—2011年6月30日）。在試行收費路段試行咪表泊車收費。
（四）全面實施階段（2011年7月1日后）。在試行收費路段推行咪表泊車收費取得成功的基礎上，逐步向中心城區(qū)其它道路推開。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。城市道路停車泊位收費項目是一項民生工程，各相關單位要切實做到在思想上重視、認識上提高、行動上統(tǒng)一，積極配合，抓好落實。
（二）各司其職，共同推進。宣傳部門要發(fā)揮新聞輿論的正面引導作用，使廣大市民充分了解加強城市道路停車泊位管理、改善靜態(tài)交通環(huán)境的意義及各項政策措施，營造共同推進城市管理的良好氛圍；公安交警部門要加強對機動車有序停放的監(jiān)管，對機動車在公共道路和人行道范圍內亂停亂放的違法行為，要及時糾正，依法查處，積極配合城投集團做好項目管理工作；物價部門要依法核定城市道路停車泊位收費標準，有效引導車輛進入路外公共停車場（庫）停放，對不明碼標價、不按規(guī)定收費等行為加強監(jiān)管；財政部門要做好項目收支管理工作，確保管理資金及時到位，項目收入全額上繳市財政專戶，開支專項用于城市基礎設施的投資建設及管理維護；法制部門要積極配合做好《中山市城市道路停車泊位管理暫行辦法》的制訂及其法律解釋工作；住房城鄉(xiāng)建設部門要加強對城市道路停車泊位建設、維護及運營工作的監(jiān)管，確保項目順利開展；城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要協(xié)助做好城市道路停車泊位設置規(guī)劃工作；城投集團要做好項目的投資、收費、管理及服務工作，提高城市道路停車泊位利用率和道路車輛通行能力，有效減少道路車輛擁堵，并按照路外公共停車場（庫）發(fā)展規(guī)劃不斷加大路外公共停車場（庫）建設力度，徹底解決城區(qū)“停車難”問題。
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《中山市實施城市道路停車泊位收費工作方案》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
中山市人民政府辦公室
二〇一〇年十月八日
中山市實施城市道路停車泊位
收費工作方案
為加強城市道路交通管理，合理利用城市道路資源，規(guī)范車輛停放，提高城市道路停車泊位利用率和道路通行能力，緩解中心城區(qū)“停車難”問題，依照《中華人民共和國道路交通安全法》等有關規(guī)定，結合本市實際，特制訂本方案。
一、指導思想
按照停車發(fā)展社會化、產業(yè)化的要求，堅持“以人為本、依法管理”的原則，以“政府主導，市場運作，經(jīng)營城市”為理念，通過綜合運用行政管理、價格手段和科學管理，對中心城區(qū)城市道路停車泊位實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收費，提升城市停車現(xiàn)代化管理服務水平，規(guī)范機動車停放，引導車輛入庫停放，減少路內停車，改善交通環(huán)境，確保中心城區(qū)道路交通安全暢通。
二、總體原則
按照“積極開發(fā)、有效利用”的原則，規(guī)范城市道路停車泊位設置程序，在確保道路暢通的前提下，因路、因時設置城市道路停車泊位，有限滿足中心城區(qū)機動車路內臨時停放的需求。
按照“不同區(qū)域、不同時段、不同價格”的原則，適當提高城市道路停車泊位使用收費標準，拉開道路臨時泊車位與路外公共停車場（庫）的收費差距，引導車輛進入路外公共停車場（庫）停放，減少路內停車。
按照“平穩(wěn)過渡、規(guī)范管理”的原則，加強城市道路停車泊位的收費管理，使用咪表等智能收費設備進行收費。
按照“密切配合，加強執(zhí)法”的原則，加大城市道路違法停車的執(zhí)法力度。
按照“明確責任、規(guī)范服務”的要求，明確公共道路停車收費責任，提高城市道路機動車輛泊位停放服務水平。
三、管理方式
市政府授權中山市城市建設投資集團有限公司（以下簡稱“城投集團”）為我市城市道路停車泊位收費工作的主體，負責城市道路停車泊位及其智能收費設備的投資、收費、管理及服務工作；市住房城鄉(xiāng)建設局負責對城市道路停車泊位建設、維護及運營工作進行監(jiān)督管理；市財政局負責對城市道路停車泊位收費工作實行收支兩條線管理；市公安交警支隊為機動車道路停放管理的執(zhí)法主體，負責對道路交通安全違法行為依法進行糾正和查處，配合城投集團做好道路停車泊位的管理工作。
四、實施步驟
（一）準備階段：（2010年8月1日—2010年10月15日）。
1、加強項目組織領導。成立市城市道路停車收費工作協(xié)調領導小組，由市政府呂東玲副秘書長擔任組長，市財政局、住房城鄉(xiāng)建設局、法制局、城管執(zhí)法局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、公安交警支隊、物價局、城投集團等有關單位領導為成員。
2、制定項目管理辦法。在對國內實行道路停車收費的城市進行調研和參考周邊城市成功經(jīng)驗的基礎上，結合我市實際，廣泛聽取人大代表和政協(xié)委員意見，制訂《中山市城市道路停車泊位管理暫行辦法》。
3、制定城市道路停車泊位設置規(guī)劃，確定試行收費路段，完善停車泊位標志及標線。市公安交警支隊會同市住房城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門，依據(jù)國家、省相關法律、法規(guī)以及我市城市總體規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域停車需求、城市道路停車泊位設置條件和道路路況等，經(jīng)實地踏勘論證后，制定我市城市道路停車泊位設置規(guī)劃，并根據(jù)道路交通狀況或城市道路停車泊位需求量的變化進行調整或修改。城投集團按照城市道路停車泊位設置規(guī)劃及市公安交警支隊確定的圖紙樣式，設置、漆劃、調整和維護道路停車泊位停車標志與標線。市城市道路停車收費工作協(xié)調領導小組根據(jù)實際情況確定試行收費路段。
4、確定收費標準。根據(jù)中心城區(qū)道路交通狀況和機動車停車需求分布，設置不同收費類別的停車泊位；實行計時收費與按次收費相結合，合理利用道路停車時間，提高泊位利用率。城投集團參考中山周邊城市收費標準并結合我市實際制訂具體收費方案，報市物價局審批；市物價局根據(jù)有關政策規(guī)定對收費方案進行審查并核定收費標準。
5、完成收費設備的采購及安裝調試工作。城投集團委托設備招標單位，根據(jù)國內城市使用的智能收費設備情況及我市實際需求，編制咪表收費系統(tǒng)設備的招標文件，通過公開招標程序完成咪表收費系統(tǒng)設備的招標工作。城投集團完成試行收費路段咪表設施的安裝調試、標價牌的設置和咪表收費后臺管理系統(tǒng)的安裝調試工作；利用中山通電子收費系統(tǒng)資源，實行中山通IC卡刷卡付費。
（二）宣傳發(fā)動階段（2010年10月15日—2010年11月30日）。利用各種媒體大力宣傳開展城市道路停車泊位收費工作的目的意義、實施《中山市城市道路停車泊位管理暫行辦法》的重要性及收費標準，解釋《中山市城市道路停車泊位管理暫行辦法》等有關規(guī)定，逐步提高市民的思想認識，為項目順利推進營造良好氛圍。
（三）試點實施階段（2010年12月1日—2011年6月30日）。在試行收費路段試行咪表泊車收費。
（四）全面實施階段（2011年7月1日后）。在試行收費路段推行咪表泊車收費取得成功的基礎上，逐步向中心城區(qū)其它道路推開。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。城市道路停車泊位收費項目是一項民生工程，各相關單位要切實做到在思想上重視、認識上提高、行動上統(tǒng)一，積極配合，抓好落實。
（二）各司其職，共同推進。宣傳部門要發(fā)揮新聞輿論的正面引導作用，使廣大市民充分了解加強城市道路停車泊位管理、改善靜態(tài)交通環(huán)境的意義及各項政策措施，營造共同推進城市管理的良好氛圍；公安交警部門要加強對機動車有序停放的監(jiān)管，對機動車在公共道路和人行道范圍內亂停亂放的違法行為，要及時糾正，依法查處，積極配合城投集團做好項目管理工作；物價部門要依法核定城市道路停車泊位收費標準，有效引導車輛進入路外公共停車場（庫）停放，對不明碼標價、不按規(guī)定收費等行為加強監(jiān)管；財政部門要做好項目收支管理工作，確保管理資金及時到位，項目收入全額上繳市財政專戶，開支專項用于城市基礎設施的投資建設及管理維護；法制部門要積極配合做好《中山市城市道路停車泊位管理暫行辦法》的制訂及其法律解釋工作；住房城鄉(xiāng)建設部門要加強對城市道路停車泊位建設、維護及運營工作的監(jiān)管，確保項目順利開展；城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要協(xié)助做好城市道路停車泊位設置規(guī)劃工作；城投集團要做好項目的投資、收費、管理及服務工作，提高城市道路停車泊位利用率和道路車輛通行能力，有效減少道路車輛擁堵，并按照路外公共停車場（庫）發(fā)展規(guī)劃不斷加大路外公共停車場（庫）建設力度，徹底解決城區(qū)“停車難”問題。
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發(fā)布日期：2010-10-26
譚經(jīng)理