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發(fā)改委：促進(jìn)咪表、停車誘導(dǎo)、車牌識(shí)別等技術(shù)在停車領(lǐng)域的應(yīng)用
3月29日訊 發(fā)改委今日印發(fā)《加快城市停車場(chǎng)建設(shè)近期工作要點(diǎn)與任務(wù)分工》。要求加快高新技術(shù)在停車領(lǐng)域應(yīng)用，促進(jìn)咪表停車系統(tǒng)、智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)、自動(dòng)識(shí)別車牌系統(tǒng)等高新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。
以下為全文：
加快城市停車場(chǎng)建設(shè)近期工作要點(diǎn)與任務(wù)分工
為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市停車場(chǎng)建設(shè)解決居民停車難的工作部署，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、公安部和銀監(jiān)會(huì)等部門，對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改基礎(chǔ)[2015]1788 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）中的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行分解，確定近期工作要點(diǎn)和任務(wù)分工如下。
一、工作要點(diǎn)與任務(wù)分工
1．堅(jiān)持公交優(yōu)先，提倡綠色出行工作要點(diǎn)：堅(jiān)持城市優(yōu)先發(fā)展公共交通原則，優(yōu)先保障城市公交停車需求，滿足私人小汽車的合理需求。堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先原則，根據(jù)城市總體規(guī)劃合理布局停車設(shè)施；堅(jiān)持綠色出行原則，特大城市和大城市要鼓勵(lì)公共交通作為出行的首選方式。要加大對(duì)公共交通的投入，加強(qiáng)對(duì)公共交通的路權(quán)保障；停車場(chǎng)建設(shè)要與公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略有效銜接，引導(dǎo)和方便換乘。
責(zé)任單位：各城市人民政府
指導(dǎo)單位：國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部
完成時(shí)間：2017 年12 月
2．編制停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃
工作要點(diǎn)：依據(jù)城市總體規(guī)劃和綜合交通體系規(guī)劃，立足城市交通發(fā)展戰(zhàn)略，將停車作為交通需求管理的重要手段，適度滿足居住區(qū)基本停車和從嚴(yán)控制出行停車，統(tǒng)籌城市功能分區(qū)的區(qū)位特征、用地屬性、公共交通發(fā)展等狀況，合理測(cè)算停車需求，明確階段性適應(yīng)目標(biāo)，優(yōu)化設(shè)施布局，制定近期實(shí)施方案，建立項(xiàng)目庫，并及時(shí)公布。同時(shí)，將該規(guī)劃及時(shí)納入城市用地控制性詳細(xì)規(guī)劃。
責(zé)任單位：各城市人民政府
指導(dǎo)單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部
完成時(shí)間：2017 年12 月
3．制定加快停車場(chǎng)建設(shè)的具體細(xì)則
工作要點(diǎn)：依據(jù)七部委聯(lián)合印發(fā)的《指導(dǎo)意見》，結(jié)合城市具體情況，制定相應(yīng)的推動(dòng)實(shí)施細(xì)則，包括降低停車場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營主體和投資規(guī)模的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，各種政策措施應(yīng)具體化、可操作。
責(zé)任單位：各城市人民政府
完成時(shí)間：2016 年6 月
4.完善城市建筑物配建停車位標(biāo)準(zhǔn)
工作要點(diǎn)：充分體現(xiàn)差別化停車供給策略，體現(xiàn)以配建停車為主體、路外公共停車為輔助、路內(nèi)停車為補(bǔ)充的基本原則，按照建筑物的性質(zhì)、區(qū)位等屬性差別，完善城市建筑物配建車位標(biāo)準(zhǔn)，并符合國家對(duì)電動(dòng)汽車充電設(shè)施配建的要求。
責(zé)任單位：各城市人民政府
指導(dǎo)單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委
完成時(shí)間：2016 年6 月
5.依據(jù)規(guī)劃，明確重點(diǎn)，加快建設(shè)
工作要點(diǎn)：以居住區(qū)、大型綜合交通樞紐、城市軌道交通外圍站點(diǎn)（P+R）、醫(yī)院、學(xué)校、旅游景區(qū)等特殊地區(qū)為重點(diǎn)，在內(nèi)部通過挖潛及改造建設(shè)停車場(chǎng)，并在有條件的周邊區(qū)域增建公共停車場(chǎng)。鼓勵(lì)建設(shè)停車樓、地下停車場(chǎng)、機(jī)械式立體停車庫等集約化停車設(shè)施，并按一定比例配建電動(dòng)汽車充電設(shè)施。
責(zé)任單位：各城市人民政府
指導(dǎo)單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、國家能源局
完成時(shí)間：2017 年12 月
6.推動(dòng)單位、小區(qū)、個(gè)人利用自有空間建設(shè)停車場(chǎng)
工作要求：各地出臺(tái)措施鼓勵(lì)企事業(yè)單位、居民小區(qū)及個(gè)人利用自有土地、地上地下空間建設(shè)停車場(chǎng)，允許對(duì)外開放并取得相應(yīng)收益。規(guī)劃部門要充分考慮停車需求的合理性，辦理用地性質(zhì)和容積率等規(guī)劃調(diào)整手續(xù)，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后在全國推廣。鼓勵(lì)錯(cuò)時(shí)停車與單位停車位對(duì)外開放。
責(zé)任單位：各城市人民政府
指導(dǎo)單位：國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
完成時(shí)間：2016 年6 月
7.推廣采用PPP 模式建設(shè)停車場(chǎng)
工作要點(diǎn)：依據(jù)國家推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）發(fā)展的相關(guān)政策與要求，各地盡快出臺(tái)相應(yīng)財(cái)政、稅收、金融政策，在停車場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)域大力推廣采用PPP 模式。結(jié)合停車場(chǎng)項(xiàng)目特點(diǎn)，政府投入公共資源產(chǎn)權(quán)，采用放棄一定時(shí)期的收益權(quán)等形式保障社會(huì)資本的收益。
責(zé)任單位：各城市人民政府
指導(dǎo)單位：國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
完成時(shí)間：2017 年12 月
8.簡(jiǎn)化停車場(chǎng)投資建設(shè)、經(jīng)營手續(xù)辦理程序
工作要點(diǎn)：深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化投資建設(shè)、經(jīng)營手續(xù)辦理程序，提高工作效率，按照規(guī)定辦理時(shí)限和程序完成項(xiàng)目業(yè)主或投資主體提出的停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的審批（或核準(zhǔn)）。對(duì)于小型或利用自有用地建設(shè)的停車場(chǎng)，鼓勵(lì)實(shí)行備案制。
責(zé)任單位：各城市人民政府
完成時(shí)間：2016 年6 月
9.加強(qiáng)用地保障，鼓勵(lì)綜合利用，實(shí)施分層辦理規(guī)劃和土地手續(xù)
工作要點(diǎn)：制定相關(guān)政策分層辦理規(guī)劃和土地手續(xù)，鼓勵(lì)利用公共設(shè)施、人防工程、綜合管廊等地上地下空間建設(shè)停車場(chǎng)。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)配建停車場(chǎng)，引導(dǎo)停車產(chǎn)業(yè)化。做好用地保障，中心城區(qū)功能搬遷等騰出的土地應(yīng)規(guī)劃一定比例預(yù)留用于停
車場(chǎng)建設(shè)。
責(zé)任單位：各城市人民政府
指導(dǎo)單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部
完成時(shí)間：2016 年6 月
14.建立停車基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫
工作要點(diǎn)：加快對(duì)城市停車資源狀況摸底調(diào)查，建立停車基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)，并對(duì)外開放共享。
責(zé)任單位：各城市人民政府
指導(dǎo)單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部、交通運(yùn)輸部
完成時(shí)間：2016 年12 月
15.加快高新技術(shù)在停車領(lǐng)域應(yīng)用
工作要點(diǎn)：促進(jìn)咪表停車系統(tǒng)、智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)、自動(dòng)識(shí)別車牌系統(tǒng)等高新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。
責(zé)任單位：各城市人民政府
指導(dǎo)單位：公安部、交通運(yùn)輸部
完成時(shí)間：2017 年12 月
16.推動(dòng)停車與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展
工作要點(diǎn)：加工作要點(diǎn)：加強(qiáng)不同停車管理信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享，強(qiáng)化對(duì)系統(tǒng)平臺(tái)監(jiān)督，促進(jìn)停車與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，支持移動(dòng)終端互聯(lián)網(wǎng)停車應(yīng)用的開發(fā)與推廣，鼓勵(lì)出行前進(jìn)行停車查詢、預(yù)定車位，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)計(jì)費(fèi)支付等功能，提高停車資源利用效率，減少因?qū)ふ彝＼嚥次徽T發(fā)的交通需求。
責(zé)任單位：各城市人民政府
指導(dǎo)單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部、交通運(yùn)輸部
完成時(shí)間：2017 年12 月
17.完善公共停車場(chǎng)周邊設(shè)施與發(fā)展環(huán)境
工作要求：各地同步完善停車場(chǎng)周邊市政公用設(shè)施和停車管理設(shè)施。新建或改擴(kuò)建公共停車場(chǎng)建成營業(yè)后，減少并逐步取消路內(nèi)停車泊位，保障公共停車場(chǎng)合理需求，提高收益水平。
責(zé)任單位：各城市人民政府
指導(dǎo)單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部、交通運(yùn)輸部
完成時(shí)間：2017 年12 月
18.完善政府停車資源委托管理
工作要點(diǎn)：建立相應(yīng)體制機(jī)制，確保路內(nèi)等政府停車資源委
托經(jīng)營的公開透明，將收入的一定比例專項(xiàng)用于停車場(chǎng)建設(shè)。
責(zé)任單位：各城市人民政府
完成時(shí)間：2016 年6 月
19.嚴(yán)格監(jiān)管停車服務(wù)和收費(fèi)行為
工作要點(diǎn)：嚴(yán)格監(jiān)管停車服務(wù)和收費(fèi)行為，嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營、隨意圈地收費(fèi)等違規(guī)經(jīng)營行為。
責(zé)任單位：各城市人民政府
指導(dǎo)單位：國家發(fā)展改革委
完成時(shí)間：2017 年12 月
20.加強(qiáng)違法停車治理
工作要點(diǎn)：制定采用合適的策略，充分發(fā)揮城市綜合執(zhí)法管理機(jī)制的作用，加強(qiáng)城市重點(diǎn)區(qū)域違法停車治理，基本杜絕無剛性供需矛盾區(qū)域的違法停車行為，保障公共停車場(chǎng)有效需求，提
高收益水平。
責(zé)任單位：各城市人民政府
指導(dǎo)單位：公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
完成目標(biāo)：2017 年12 月
二、工作要求
?。ㄒ唬┲贫ㄓ?jì)劃，落實(shí)任務(wù)
各部門和責(zé)任單位要按照工作要求，結(jié)合《指導(dǎo)意見》的推進(jìn)實(shí)施，統(tǒng)籌明確各參加單位的具體任務(wù)，認(rèn)真制定工作計(jì)劃，
抓緊組織實(shí)施。
?。ǘ┟芮信浜?，協(xié)同推進(jìn)
各責(zé)任單位要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)組織，相關(guān)單位要按任務(wù)分工，積極主動(dòng)配合責(zé)任單位做好各自工作，形成工作合力。主動(dòng)服務(wù)
行業(yè)企業(yè)，為停車場(chǎng)建設(shè)營造良好環(huán)境。
發(fā)布日期：2016-04-01
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